如果发生时候因收集证据需要要扣押机动车的，或者发生依法可以自行协商解决的交通事故，当事人应当撤离现场而未撤离，造成交通堵塞的，拖车费由执法机关承担。
如果发生事故后车辆无法移动或车主不在现场，占用堵塞道路导致其他车辆无法行驶的，则拖车费由事故当事人承担。

《行政强制法》第二十六条
对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。
对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。
因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。