道路救助基金法律规定由责任人偿还。国家设立道路交通事故社会救助基金。有下列情形之一时，道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，由救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿：
抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的；
肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的；
机动车肇事后逃逸的。

《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条国家设立道路交通事故社会救助基金。有下列情形之一时，道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，由救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿：
抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的;
肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的;
机动车肇事后逃逸的。