名义债权人可以起诉，当债务人怠于行使对第三人的债权时，债权人为实现债权，可直接以自己的名义代替债务人向第三人行使债权。
只要符合起诉条件了，可以基于起诉事实向法院提起诉讼。

《民法典》第五百二十四条
债务人不履行债务，第三人对履行该债务具有合法利益的，第三人有权向债权人代为履行；
但是，根据债务性质、按照当事人约定或者依照法律规定只能由债务人履行的除外。债权人接受第三人履行后，其对债务人的债权转让给第三人，但是债务人和第三人另有约定的除外。