视情况而定无财产担保债权人能不能申请破产：
对企业享有合法、到期的债权，在债务人企业到期不能清偿时，可以向债务人企业所在地法院对债务人申请破产清算。债权人向法院申请债务人破产的，需要提交其与债务人之间存在到期债务关系的证据。

《破产法》第七条
债务人可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
第八条向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。