起诉的条件须涉及多个方面，其中明确指定被告便是其中之一。
若借款协议上并未标示出电话号码，此举虽然无法直接决定被告是否确凿无疑，但借款协议本身亦具证明债务关系之效力，且电话号码往往并非确认被告身份的唯一依据。
实际上，法院有能力通过其他途径如快递送达、公告送达等方法来进一步确认被告的具体身份。
因此，即便借款协议上确实未列出电话号码，只要满足其他起诉所需的充分条件，原告仍然有权依法向人民法院提出相应的诉讼请求。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。