关于“返租商铺是否合法”这一问题，值得我们深入探讨。所谓返租商铺，即房地产开发商将一项庞大的商业地产项目进行科学合理的分割，形成众多面积适中、产权明晰的商铺，并以相对较低的价格售予广大中小投资者；在此过程中，开发商还会与这些投资人签署一份返租协议，明确承诺在规定期限内，商铺将交由开发商统一规划和管理，同时依照双方约定的条款和标准，向中小投资者定期支付稳定且数额可观的租金收益。

《商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。