是可以的。
首先，假如购买房屋的消费者未能按照预订书中的规定期限或指定地点完成签约手续，抑或是在签订正式合同时，对预订书中原有的诸如房价、建筑面积、房型等关键要素进行了重大变更，以致于合同最终无法签订，那么这种情况将被认定为一种违约行为，消费者先前支付的定金将不会得到退还。
其次，如果买卖双方仅因为在正式合同及相关补充协议中就某些条文无法取得一致意见，而这并不是预订意向书中所涉及的内容，从而导致合同无法顺利签订，那么在此情况下，双方均不构成违约行为，开发商应当全数归还消费者所支付的定金。
最后，若预订意向书对于房价、建筑面积以及房型等关键要素未作明确约定，或者约定不够清晰，且双方在这些问题上无法达成共识，进而导致正式合同无法顺利签署，那么开发商也应该将消费者支付的定金予以退还。

《中华人民共和国民法典》第五百八十七条债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。