开发商未能依照约定履行房屋买卖合同的这种行为性质上构成民事纷争，在正常情况下不在公安机构的管辖范围之内。在此情况下，买卖双方当事人可尝试通过友好协商来达成和解方案；若谈判无果，他们还可诉诸于法律途径，向当地人民法院递交诉讼申请。

《中华人民共和国民法典》第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第五百八十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,在履行义务或者采取补救措施后,对方还有其他损失的,应当赔偿损失。第五百八十四条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,造成对方损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益;但是,不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。