关于商铺返租的行为是否合法，我们需要明确谈论。商铺返租，简单说来就是开发商将一个规模较大的商业体项目分割为很多小型产权商铺出售给私人投资者（即我们所说的小业主），并且与这些小业主签署了一份返租合同。在这份合同中，开发商向小业主作出承诺，在确定的期限之内，他们将会负责整个商铺的经营管理工作。除此之外，他们还会按照事先约定的日期，向小业主按时支付确定的租金收益。值得注意的是，尽管这种做法已存在多年，但国家早就已经明确地禁止了这种独特的商业房地产营销方式，"售后返租"。

《商品房销售管理办法》第十一条
房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。
房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。