商铺经营权之转让属于民法范畴内的交易行为。
此种转让不仅涉及租赁权益的转让协议，同时也包含了相关的买卖合同等独立的法律行为。
商铺经营权转让往往是在承租人将租赁而来并已投入使用的出租人商铺，连同其中附属的所有相应设施和财产，以有偿的方式转移给受让人体，让后者可以再次租赁该商铺进行经营活动。

《行政单位国有资产管理暂行办法》第二十四条
行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。
未经批准，不得对外出租、出借。
同级财政部门应当根据实际情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。