不能。

如果没有办理税务登记证，则需要到税务局办理税务登记，然后在国税局办理完税证明，才可进行注销工商营业执照。
完税证明的主要目的为了说明企业没有偷税漏税的行为，然后方可在工商管理局进行办理注销的手续。
一般国税注销税务登记通知书和地税注销税务登记通知书拿到工商局进行相关办理，提交营业执照即可办理完成。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十三条
公司申请注销登记，应当提交下列文件：
（一）公司清算组负责人签署的注销登记申请书；
（二）人民法院的破产裁定、解散裁判文书，公司依照《公司法》作出的决议或者决定，行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件；
（三）股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会或者人民法院、公司批准机关备案、确认的清算报告；
（四《企业法人营业执照》；
（五）法律、行政法规规定应当提交的其他文件。