工商营业执照办理人数的限制是：个体工商户、一人有限公司只能由一人办理；其他市场主体没有人数限制。申请人申请市场主体设立登记，登记机关依法予以登记的，签发营业执照。营业执照签发日期为市场主体的成立日期。

《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第二条
本条例所称市场主体，是指在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织：
公司、非公司企业法人及其分支机构；
个人独资企业、合伙企业及其分支机构；
农民专业合作社及其分支机构；
个体工商户；
外国公司分支机构；
法律、行政法规规定的其他市场主体。