1.通常来讲，当一方没有到场时，交通警察依然有能力出具事故认定书。
倘若事故的当事人未能到场，然而存在证人等其他类型的证据，这些证据足够用来确定事故事实的话，交通警察就可以依照法律规定作出事故认定书。
2.要是当事人中的一方没有到场，同时也没有其他任何证据能够证明事故的实际情况，这样的话可能会对事故认定的及时性产生一定影响。
但即便如此，交警部门也不会就此放弃，他们会积极地进行调查取证等相关工作。
只有在收集到足够充分的证据之后，才会作出最终的认定。
3.需要明确的是，具体到每一个案件中，到底会如何处理，需要根据当地交通管理部门所制定的相关规定以及实际的操作情况来进行确定。
总而言之，不能简单地认为一方不到场就绝对会导致不能出具事故认定书，这其中的情况是非常复杂的，要根据具体的情形来综合判断。
案情回顾:
小朱和小李发生交通事故，交警前来处理。小朱到场，小李未到场。现场有小胡作为证人能证明事故事实。交警根据小胡的证言作出事故认定书。小朱认为小李未到场不应出具认定书，小李则觉得交警依据证人证言作出认定是合理的，这是争议点。
案情分析:
1、根据规定，一方未到场但有证人等证据能确定事故事实，交警可依法作出事故认定书，所以交警做法有依据。
2、小朱的观点忽视了有证人可证明事实这一情况，而小李的观点符合相关规定，交警依据充分证据作出认定合理合法。