当道路不平导致车祸发生时，一般来说是由道路管理者来承担赔偿责任的。
这里的道路管理者涵盖了公路管理部门以及城市道路管理部门等。
依据《中华人民共和国民法典》，要是因为在道路上进行堆放、倾倒或者遗撒物品等妨碍通行的行为，进而引发了交通事故并造成损害，那么就由行为人承担侵权责任。
而要是道路管理者无法证明自己已经尽到了清理、防护、警示等相关义务，那就应当承担相应的责任。
倘若道路本身存在施工但却没有设置警示标志等瑕疵，从而致使车祸出现，这种情况下道路管理者就需要承担主要的赔偿责任；
要是车辆驾驶人存在超速等过错行为，那么他也有可能需要承担一定比例的责任。
具体到赔偿责任的划分，必须根据实际的情况，由法院依据相关的法律规定来进行判定。
比如说，要考虑道路不平的程度、堆放物品的数量和位置、车辆驾驶人的超速程度等各种因素，综合评估后做出合理的责任划分，以确保受害者能够得到应有的赔偿。