在尚未签订定金协议的情况下，定金是否可以退还并非必然。倘若交纳定金之后，双方就合同具体条款展开了协商，然而却因为无法取得共识以致合同无法顺利缔结，此时，定金便可予以退还。
然而，若其中一方在约定的期限内无故拒绝协商或者擅自更改合同条款，从而导致买卖合同无法如期订立，那么，若是由支付定金的一方所引发的问题，其将无权要求返还定金；反之，若是由于收取定金的一方所导致的问题，则其应向对方双倍返还定金。

《中华人民共和国民法典》第五百八十七条
债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。
给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；
收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。