若是弟弟在外承担债务而未予清偿，债权人有权请求人民法院启动司法程序，追索弟弟所应负担的债务。
此种情况下，作为债权人的您应该递交起诉状，并根据被告的人数提交相应份数的副本文件。
倘若书写起诉状方面遇到困难，亦可采用口头方式提出诉讼请求，届时法院会做好相关的笔录记录工作，并向被告人方传递相关通知信息。
若经法院审判认定弟弟应对偿还债务负责，然而其却拒绝执行，债权人便可向法院提交执行申请。
在此过程中，法院将会采取必要的强制执行措施，以确保债权人的合法权益得以实现。
总而言之，对于弟弟欠债不还的问题，债权人应当寻求法律途径加以解决，具体措施便是进行诉讼和申请执行。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。