在启动法律程序提出起诉之际，必须具备明确的被告。
虽若债务人未能提供有效的身份证件进行核实，然而倘若能提供诸如户籍证明、驾驶证、护照、工作证等其他身份证明文件，同样可被视为具有明确的被告身份。
因此，即便欠款人未持有身份证，只要能够提供充足的身份信息，便可依据相关法律法规向法院提交诉讼请求。
反之，若无法提供充分的身份信息，则可能导致法院难以准确识别被告身份，进而影响到整个诉讼过程的顺利推进。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。