借据本身并非诉讼保全措施，实际上它代表着债权债务关系的确立。
诉讼保全乃是法律程序中一项关键的手段，其主要功能在于确保司法裁决的顺利执行。
诉讼保全乃当事人在对被告方的行为或其他潜在因素感到担忧，可能会导致判决无法得到有效执行或者引发其他不良后果之时，向人民法院提出申请并在必要情况下由法院主动实施的一系列措施，其中包括财产保全和行为保全等多种形式。
借据作为债权人用以证明债务人拖欠款项的重要凭证，而诉讼保全则是为确保债权人在法院作出判决之后能够顺利地实现其债权权益所采取的一种法律手段。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条
人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。
人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。
人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。