在法律范围内开展的运输行为并不被视为非法运营，这主要是由于并未涉及到任何与之相关的经济利益。
非法运营是指那些未能按照法定程序获取运营许可且实施了相应运营行为的行为。
具体来说，就是未按照相关法规要求从有关主管部门领取营运证件并且超出了核准范围进行经营。
然而，只要没有明确的金钱交易记录或是无法证明存在金钱交易行为，那么就无法将其归类为非法运营。
关于道路运输，它是指在道路上通过交通工具来运送乘客或货物的所有活动。
根据这些活动是否以营利为目的，我们可以将它们划分为经营性道路运输和非经营性道路运输两大类别。

《中华人民共和国道路运输条例》第八条
申请从事客运经营的，应当具备下列条件：
（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
（二）有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；
（三）有健全的安全生产管理制度。
申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。