志愿者证的是实质作用有三个：
1、身份识别及信息记录：志愿者专属身份凭证，可记录、查询活动参与、时长记录。
2、志愿者服务保障：志愿服务期间提供10万元意外身故、残疾、医疗保险，配套每名志愿者实名服装。
3、金融支付及爱心回馈：志愿者证支持日常消费，乘坐地铁、公交和出租车；持证志愿者每消费一笔，合作银行至少捐赠10分钱支持志愿服务事业；整合爱心商家资源，根据服务时长提供差异化的专属优惠。

《中华人民共和国慈善法》第一条为了发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果，制定本法。