《中华人民共和国民法典》明确指出，有三大群体被认定为无民事行为能力者:
首先是年龄尚未达到8周岁的未成年人；
其次是缺乏对自我行动的识别能力的成年人；
最后是对于超过8周岁但仍无法理解自身行为的未成年人。
由于这三类人群对日常生活中的事物和行为存在认知与判断能力不足，理解自身行为带来的法律影响方面表现出明显的滞后性，因此他们无法单独实施相关的民事法律行为，而必须由其合法代表人代理完成这些行为。

《民法典》第二十条
不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。