商铺返租乃商业地产领域常见的一种模式，它是指开发商将一项综合性商业物业规划分割成诸多独立且微小的产权商铺，并以售卖的形式提供给众多中小投资者（即小业主）。在这个过程中，开发商通常会与这些小业主签署一份返租协议，承诺在一定时期内，商铺将由开发商统一经营，而小业主则可按照双方约定的时间收取固定的租金收益。然而，近年来商铺返租市场却频现骗局，针对此类问题，小业主们可以选择向当地的房管局及住建局进行投诉，若涉及到违法犯罪行为，亦可向当地公安局报案。
房管局和住建局作为我国负责监管和规范房地产市场的重要职能部门，对于商铺返租骗局以及其他房地产市场乱象，均有权利接受投诉和举报。此外，如若遭遇涉嫌违法犯罪的商铺返租骗局，小业主们还可直接向当地公安局报案，由公安机关介入展开深入调查并依法予以处理。

《城市房地产管理法》第七条国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。《商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。