非法拘禁罪的主要实施者通常为国家机关工作人员，其中包括公安机关、司法机关及行政机关内的工作人员，同时还包括那些受国家机关正式委托并负责管理公共事务的各类组织中的公职人员。除上述人士外，普通公民在特定情况下亦有可能构成此罪行，具体而言即当其违反法律规定，实施非法拘禁的行为时。

《中华人民共和国刑法》第二百三十八条
非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。
犯前款罪，致人重伤的，处十年以上有期徒刑；致人死亡的，处死刑。
使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。
为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照前两款的规定处罚。
国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，依照前三款的规定从重处罚。