根据我国现行刑法学界的普遍观点，对于尚未达到既遂程度的盗窃行为，视作同时构成犯罪行为，应当参照既遂罪犯予以适当减轻或从轻制裁。
然而，最终决定是否依据相关行政法规予以惩处，还须考核具体案情及相关法律规定。需要明确的是，行政处罚主要对触及违法行为实施惩罚，而即使是盗窃未遂案件，也有可能已违反了刑罚法律条款。
然而，假若情节较为轻微，且符合《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，公安机关或许会优先考虑采取行政措施，而非启动刑事诉讼程序。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条：
盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。