实施组织卖淫行为，是指行为人订立相应的卖淫人员管理制度，以及财务管理制度和收益分配制度等。
从而实现了对人员、财物及物资的全面整合与管理。
在此基础上，通过上述各项制度的实施，促使卖淫活动得以井然有序、有条不紊地进行调度，管理和控制。
在一般情况下，组织卖淫活动普遍呈现出以下几个方面的特征：
1.提供相对固定的卖淫场地；
2.设定并严格遵守固定的营业时间，展开卖淫活动;
3.雇用相关员工，负责为卖淫者招揽顾客；
4.参与并分享所得收益，按照既定的分配比例获取非法收入。

《中华人民共和国刑法》
第三百五十八条组织、强迫他人卖淫的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
组织、强迫未成年人卖淫的，依照前款的规定从重处罚。
犯前两款罪，并有杀害、伤害、强奸、绑架等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。
为组织卖淫的人招募、运送人员或者有其他协助组织他人卖淫行为的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。