依据我国现行《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条的明确规定，公安机关在特殊情况下有权对犯罪嫌疑人实施先行拘留，这些情况包括但不限于犯罪行为正在筹备阶段、已经开始实施或在犯罪行为发生之后立即被发现的情况，以及存在销毁、篡改证据或串通口供等潜在风险的情况。即便案件尚未正式立案，只要公安机关确信存在上述任何一种情况，便可依法对犯罪嫌疑人采取刑事拘留的强制措施。因此，在未立案的前提下，若公安机关有充足的理由认定存在上述任一情况，那么他们完全有权利对犯罪嫌疑人实施刑事拘留。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条
公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。