备忘录中所指常常便是制作《拘留证》的全过程，这乃是在面对刑事拘留时所必需经过的环节之一，然而却不能将其等同于刑事拘留的全部内容。刑事拘留则属于公安机关针对涉及的可疑犯罪行为人所采取的强制性手段之一。在法律框架下制作出具有法律效力的拘留证，既是公安机关依据法律对涉嫌犯罪人员实施拘禁的正规手续，亦表示出警方已做出并坚持对嫌疑犯实施拘留的决定，同时也需要经过法定程序批准执行。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条
公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的；
(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
(六)不讲真实姓名、住址，身份不明的；
(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。