未满十六岁的人实施盗窃行为时，通常情况下不构成犯罪。
不过，这需要依据具体的情况来进行判断。
当盗窃金额比较小，没有达到刑事立案的标准时，公安机关一般会责令其家长或者监护人对其进行管教。
在某些必要的情况下，还可以由政府对其进行收容教养。
这是为了让未成年人能够认识到自己的错误，改正不良行为，同时也给予他们一个重新开始的机会。
然而，如果盗窃金额较大，已经达到了刑事立案的标准，并且已满十四周岁不满十六周岁的人，犯了故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪等严重罪行，那么就应当承担刑事责任。
但对于单纯的盗窃行为，一般还是不会追究其刑事责任，而是由家长或监护人对其加以管教等。
总之，在处理未满十六岁盗窃的问题上，必须综合考虑盗窃金额的大小、情节的轻重等各种因素。
以教育为主，通过家长、监护人的引导和教育，让未成年人认识到自己行为的错误性，从而改正错误；同时，在必要的情况下进行适当的惩罚，以起到警示作用。
这样既能保护未成年人的合法权益，又能维护社会的公共秩序和安全。

案情回顾:

小朱，十五岁，实施盗窃行为，偷得财物价值较高，达到刑事立案标准。其家长认为小朱未满十六岁不应担责，而公安机关认为虽未达需担刑责年龄，但需采取相应措施，双方就此产生争议。

案情分析:

1、小朱盗窃金额较大达到刑事立案标准，但因其未满十六岁且非犯特定严重罪行，一般不承担刑事责任。
2、公安机关不会追究小朱刑事责任，但会责令其家长或监护人对其进行管教，必要时可由政府收容教养，目的是让小朱认识错误、改正行为。