在法律层面上，尽管行为人实施了绑架的意图，但未能达到实际控制他人的目的，这种情况仍然被视为绑架罪的一部分。
然而，鉴于犯罪行为尚未完全实现，因此可以参照已经完成的绑架罪行，给予行为人适当的从轻或减轻惩罚。
绑架罪是一种极其严重的犯罪行为，其核心特征在于通过暴力、威胁或其他非法手段来控制他人的人身自由，以此来获取财务利益或满足其他非法需求。
根据我国《中华人民共和国刑法》第二百三十九条的相关规定：以勒索财物为目的绑架他人的，或者将他人作为人质进行绑架的，应判处十年以上有期徒刑或无期徒刑，同时还需缴纳罚金或没收财产；
若情节相对轻微，则应判处五年以上十年以下有期徒刑，并处以罚金。
对于犯有上述罪行的罪犯，如果在绑架过程中杀害被绑架者，或者故意伤害被绑架者，导致受害人重伤甚致死亡的，那么将面临无期徒刑或死刑的严厉惩罚，并且还要没收全部财产。
此外，以勒索财物为目的而偷盗婴幼儿的，也将按照上述条款进行相应的处罚。

《中华人民共和国刑法》第二十三条
【犯罪未遂】已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。