开设赌场罪的立案衡量标准并不仅仅依据参与者的数量多寡进行判断。
通常而言，即便仅存在涉嫌开设赌场的行为，亦有可能面临刑事诉讼的追究。
例如，以谋取经济利益为主要目的，通过计算机网络构建赌博网站，或作为赌博网站的代理人，接受投注等行为均可视为开设赌场的行为。
然而，若将其归类于聚众赌博范畴，则需满足以下条件方能立案追诉：
组织三名以上人员参与赌博活动，且抽头渔利金额累计达五千元以上；
组织三名以上人员参与赌博活动，赌资总额累计超过五万元；
组织三名以上人员参与赌博活动，参赌人数累计超过二十人；
组织中国大陆公民十人以上赴境外参与赌博活动，并从中获取回扣及介绍费用等情况。