借款与挪用公款的区别为：借款行为人一般是单位的负责人或其他主管财务人员，以上人员对内有经营决策权、公共财产支配权，对外有代表单位进行民事活动的资格，而挪用公款则一般是个人决定的；借款都要经过一定的程序（如一般经过批准），办理一定的手续，而挪用公款是擅自动用公款的行为，一般不需办理何种手续。

《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。