一、行政复议案件被告的确认
1、复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告；
2、复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。
这里所说的改变，包括、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更；
3、复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；
4、复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。
二、委托行政的被告确认
行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。
三、经上级机关批准而作出具体行政行为的被告确认
具体行政行为的作出或者生效需要上级行政机关批准的，被告应是在生效行政处理决定书上署名的机关。
四、派出机构作出具体行政行为的被告确认
1、如果派出机构没有得到法律、法规、规章的授权，那么它就不具备行政主体资格，以派出机构所在机关为被告。
2、如果派出机构得到法律、法规、规章的授权，原则上，派出机构具有行政主体资格，以派出机构为被告。
但是在越权方面要分两种情况：
（1）派出机构超越了授权的幅度，以派出机构为被告。
（2）派出机构超越了授权的种类，以派出机构所在机关为被告。以派出所为例，其职权为500元以下罚款和警告，如果派出所作出了罚款10000元的决定，派出所为被告。如果派出所作出了拘留决定，公安局为被告。
五、若干行政机关共同作出具体行政行为的被告确认。
两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的，这些行政机关是共同被告。
六、内部机构的被告确认。
1、行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下，“授权”其内设机构、派出机构或者其他组织实施行政行为应当视为委托，以行政机关为被告。
2、内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，以其所在行政机关为被告。
七、不作为案件中的被告确认。
行政机关具有法定职责而不实施具体行政行为的，该行政机关具有被告资格。不作为有两种划分：
在表现形式上可以分为依职权行为的不作为和依申请行为的不作为；
在内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。

《行政诉讼法》第十四条