用人单位扣押身份证是违法的行为，负刑事责任。
劳动合同法规定用人单位招用劳动者不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
用人单位扣押劳动者身份证的，要由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人；
同时，对此违法行为，要依照身份证法等的相关规定给予处罚。

《劳动合同法》第八十四条
用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。
用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；
给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。