1.的社会福利理论所讲的福利并非仅仅是一个经济学的概念，而且也是一个政治学、社会学的概念。在狭义的社会福利理论看来，社会福利主要是甚至仅仅是经济福利， 因而这样的福利概念主要是甚至仅仅是一个经济学的概念。因此，长期以来，社会福利问题仅仅是或主要是经济学的研究对象，其中福利经济学则代表着这方面研究 的主要成果。广义的社会福利理论则不同，它所理解的社会福利不仅包括经济福利，而且还包括政治福利和文化福利，因此从广义上理解的福利概念就不是经济学一 个学科所能概括的，而且还包括了政治学和社会学的内容。实际上，这一理论对社会福利的研究从学科上进行了扩展，由经济学学科扩展到了政治学和社会学等学 科。

第二，社会福利理论虽然也重视个人的福利问题，但更为重视社会的福利，认为个人福利的好坏是以社会福利的好环 为前提的。广义社会福利理论也认为社会福利是社会中全体个人福利的总和，但它不赞成把社会福利看成是个人福利的简单相加（即加总）的观点。广义的社会福利 理论把社会看成一个系统，个人只是这个系统中的一分子。如果把社会看成一个整体，个人只是这个整体中的一分子。如果把社会福利看成一个整体，个人福利也只 是这个整体中的一部分。在整体与部分的关系上，系统论强调整体决定部分，而不是相反。因此，在广义社会福利理论看来，社会福利优先于个人福利，个人福利是 由社会福利决定的，只有当整个社会的福利水平提高了的时候，个人福利才能从根本上得到改善。或者说，只有当社会福利得到改进时，个人福利的改进才是合理的。

第三，社会福利理论不仅仅以经济学为理论基础，而且还要以政治学、社会学等其他社会科学为其理论基础，是运用 各门社会科学综合研究社会福利问题的结果。既然狭义的社会福利理论的福利概念主要是甚至仅仅是一个经济学的概念，很自然，其理论基础也主要是甚至仅仅是经 济学。广义的社会福利理论则不同，它所讲的福利既是一个经济学的概念，也是一个政治学、社会学的概念，因此其理论基础就不仅仅是经济学，还有政治学和社会 学。这一理论需要运用经济学、政治学和社会学及其他相关社会科学对社会的经济福利、政治福利和文化福利问题进行综合研究，因而它实际上是一门综合性的社会 科学理论。对广义社会福利理论的学科基础的这种理解，与当代公共政策理论对其学科基础的理解是一致的。

5.公共政策的研究应该是运用各门科学知识的一种综合性研究，公共政策的制定应该广泛地借鉴各门科学的研究成果。 由于公共政策所追求的社会福利不是一种单纯的经济方面的福利，而是一种全面的公共福利，即经济的、政治的和文化的社会公共福利，因此，对公共政策的研究包 括对公共政策制定过程及其方案的研究就不仅仅需要运用经济科学的知识，而且需要运用政治科学和社会学、文化学等多学科的知识。不应该把对公共政策的研究看 成是某一门科学知识的具体应用，而应该看成是各门社会科学知识的综合应用。研究公共政策中的社会经济福利问 题当然离不开经济科学知识的运用，不应用经济学的基本原理来探讨社会经济现象及其规律，不运用经济学的基本分析方法来对各种经济政策方案进行分析和测算， 就不可能找到经济福利最优化的政策方案。从这个意义上说，经济科学是研究公共政策问题的重要的基础学科。但是，对于公共政策的研究来说，政治科学、社会学 及其他社会科学同样具有非常重要的作用。公共政策要以谋求社会政治福利和文化福利作为目标，在公共政策的研究过程中就必须运用政治科学、社会学、文化学方 面的知识，探讨社会政治和社会文化现象及其规律，并运用政治学和社会学的方法对有关政治福利和文化福利的政策方案进行论证和分析。惟有如此，才能制定出政 治福利最优化和文化福利最优化的公共政策方案