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问题 工程监理
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哪些工程必须实行监理？

实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：

（一）国家重点建设工程；

（二）大中型公用事业工程；

（三）成片开发建设的住宅小区工程；

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（五）国家规定必须实行监理的其他工程。

工程监理单位市场准入和市场行为

《建设工程质量管理条例》第三十四条　工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。
禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

工程监理单位不得转让工程监理业务。

(一)设立监理单位，须报工程建设监理主管机关进行资质审查，并取得相应的资质等级后，到工商行政管理机关办理工商注册手续。根据监理单位的注册资金、专业技术人员、技术装备和已完成的业绩等条件将其划分为甲、乙、丙三个等级，每一等级承担监理业务的范围不同。监理单位必须在其资质等级许可的范围内，承担监理业务。工程监理单位的资质等级反映了该监理单位从事某项监理业务的资格和能力，是国家对工程监理市场准入管理的重要手段。

(二)本条第二款还对监理单位的不规范市场行为作了禁止性规定：监理单位的市场行为必须规范。监理单位只能在资质等级许可的范围承担监理业务，是保证监理工作质量的前提。越级监理、允许其他单位或者个人以本单位的名义承担监理业务等违法行为，将使工程监理变得有名无实，或形成实质上的无证监理，最终会对工程质量造成危害。所以必须明确规定禁止上述行为。

(三)建设单位将监理业务委托给工程监理单位，是建设单位对该工程监理单位的综合能力的信任。工程监理单位接受委托后，应当自行完成工程监理任务，不得将工程监理业务转手委托给其他工程监理单位。如果由于业务太多或其他原因，工程监理单位无法完成该工程监理业务时，工程监理单位应当自动解除委托关系，由建设单位将该工程的监理业务委托给其他具有相应资质条件的工程监理单位。工程监理单位转让监理业务与施工单位转包有着同样的危害性。

建设工程监理实施的原则和程序

工程监理实施的原则：1. 公正，独立，自主的原则； 2. 权责一致的原则；3.总监理工程师负责制的原则；4.严格监理，热情服务的原则；5综合效益的原则。

监理合同签订以后，监理企业应按如下监理程序实施建设工程监理：

(1)确定项目总监理工程师，成立项目监理机构。监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责该工程的监理工作。

(2)编制建设工程监理规划。建设工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件。监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。

(3)制定各专业监理实施细则。监理实施细则由专业监理工程师在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准。应包括下列主要内容：1）专业工程的特点；2）监理工作的流程；3）监理工作的控制要点及目标值；4）监理工作的方法及措施。

(4)规范化地开展监理工作。

(5)参与验收，签署建设工程监理意见。

(6)向业主提交建设工程监理档案资料。

(7)监理工作总结。

工程监理的依据

1．法律、法规。监理单位应当依照法律、法规的规定，对承包单位实施监督。对建设单位违反法律、法规的要求，监理单位应当予以拒绝。

2．有关的技术标准。技术标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是必须执行的标准。推荐性标准是自愿采用的标准，双方可以合同中确定是否采用。经合同确认的推荐性标准也必须严格执行。

3．设计文件。设计文件是施工的依据，同时也是监理依据。施工单位应该按设计文件进行施工。监理单位应按照设计文件对施工活动进行监督管理。

4．工程承包合同。工程承包合同是建设单位和施工单位依法签定的，为完成商定的某项建筑工程，明确相互权利和义务关系的协议。工程承包合同依法订立，任何一方不得擅自变更或解除合同。监理单位应当依据工程承包合同的约定，监督施工单位是否全面履行合同规定的义务。

施工阶段监理的主要内容

施工阶段监理的主要内容包括：

1．协助建设单位编写向建设行政主管部门申报开工的施工许可申请；

2．协助确认承包单位选择的分包单位；

3．审查承包单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况，下达开工指令；

4．审查承包单位的材料、设备采购清单；

5．检查工程使用的材料、构件、设备的规格和质量；

6．检查施工技术措施和安全防护措施的实施情况；

7．发现工程设计不符合质量标准或合同约定的质量要求的，报告建设单位要求设计单位变更；

8．督促履行承包合同，主持协商合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事项；

9．检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程质量，签署工程付款凭证；

10．督促整理承包合同文件和技术档案资料；

11．组织工程竣工预验收，提出竣工验收报告；

12．检查工程结算。

工程监理的形式

《建设工程质量管理条例》第三十八条　监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

首先，由于工程施工的不可逆性，监理要对整个工程的施工过程网络实施全面控制，以各个工序的过程质量来保证整个工程的总体质量，旁站、巡视、平行检验等形式，充分体现了抓工序质量来保证总体质量的概念。其次，监理不能仅仅是事后把关，而要对施工过程实施预控，上述形式，对本道工序是过程控制，而对后续工序则又是预控手段。第三，上述形式不能理解为监理单位控制措施可以代替施工单位质量体系的作用，而应强制监理单位通过上述形式，及时、有效地监督施工单位发挥自身质量体系的作用，以达到“双管齐下”的效果。

所谓“旁站”是指对工程施工中有关地基和结构安全的关键工序和关键施工过程，进行连续不断地监督检查或检验的监理活动，有时甚至要连续跟班监理。“巡视”主要是强调除了关键点的质量控制外，监理工程师还应对施工现场进行面上的巡查监理。“平行检验”主要是强调监理单位对施工单位已经检验的工程应及时进行检验。对于关键性、较大体量的工程实物，采取分段后平行检验的方式，有利于及时发现质量问题，及时采取措施予以纠正。

工程监理规范由建设行政主管部门组织制定，内容主要有监理工作程序、监理大纲、细则的编制以及相应文书、表格的格式等。所以监理单位都应遵守工程监理规范的规定，规范自己的监理行为，努力提高监理工作质量。

工程监理单位对工程质量的控制

1．原材料、构配件及设备的质量控制

工程所需的主要原材料、构配件及设备应由监理单位进行质量认定。控制方法一般有：

1)审核工程所用材料、构配件及设备的出厂合格证或质量保证书；

2)对工程原材料、构配件及设备在使用前需进行抽检或复试，其试验的范围，按有关规定、标准的要求确定；

3)凡采用新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件；

4)对重要原材料、构配件及设备的生产工艺、质量控制、检测手段等进行检查，必要时应到生产厂家实地考察，以确定供货单位；

5)所有设备，在安装前应按相应技术说明书的要求进行质量检查，必要时还应由法定检测部门检测。

2．对分部、分项工程的质量控制

在一般情况下，主要的分项工程施工时，施工单位应将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等基本情况填写施工条件准备情况表报监理单位，监理单位应调查核实，经同意后方可施工。

分项工程施工过程中，应对关键部位随时进行抽查，抽查不合格的应通知施工单位整改，并要作好复查和记录。

所有分项工程施工　施工单位应在自检合格后，填写分项工程报验申请表，并附上分项工程评定表。属隐蔽工程，还应将隐检单报监理单位，监理工程师必须严格按每道工序进行检查。经检验合格的，签发分项工程认可书。不合格的，下达监理通知，给施工单位指明整改项目。凡整改的项目，整改结果应反馈回监理单位。

工程监理单位的质量责任

监理单位对施工质量承担监理责任，主要有违法责任和违约责任两个方面。如果监理单位故意弄虚作假，降低工程质量标准，造成质量事故的，要按照《建筑法》及本《条例》的规定，承担相应的法律责任。根据本《条例》第六十七、六十八条对监理单位的违法责任的规定，工程监理单位与承包单位串通，谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。

如果监理单位在责任期内，不按照监理合同约定履行监理职责，给建设单位或其他单位造成损失的，属违约责任，应当向建设单位赔偿。
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更新时间：2025/4/7 4:22:49