扣留驾驶证是行政强制措施。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》的规定，扣留驾驶证为公安机关通通管理部门及交警依法可以采取的行政强制措施。其他可以采取的行政强制措施还包括拖移机动车；检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量等。

《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十四条
公安机关交通管理部门及其交通警察在执法过程中，依法可以采取下列行政强制措施：
（一）扣留车辆；
（二）扣留机动车驾驶证；
（三）拖移机动车；
（四）检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量；
（五）收缴物品；
（六）法律、法规规定的其他行政强制措施。