车管机关提交申请。

A2驾照降为c照，要向所属公安交警车管机关提交申请。
需要提交以下资料：
1、提交驾驶证持有人签名的《机动车驾驶证申请表》。
2、提交机动车驾驶人的身份证原件及复印件。
3、机动车驾驶证。
4、机动车驾驶证专用照片3张及驾驶证数码照片检测回执。

《道路交通安全违法行为记分管理办法》第九条
机动车驾驶人有下列交通违法行为之一，一次记9分：
（一）驾驶7座以上载客汽车载人超过核定人数百分之五十以上未达到百分之百的；
（二）驾驶校车、中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速百分之五十以上的；
（三）驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上违法停车的；
（四）驾驶未悬挂机动车号牌或者故意遮挡、污损机动车号牌的机动车上道路行驶的；
（五）驾驶与准驾车型不符的机动车的；
（六）未取得校车驾驶资格驾驶校车的；
（七）连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的。