网络广告可以认定为合同要约，但是需要注意一般属于要约邀请。但符合下面要约条件的，就属于合同要约：
1.内容具体确定的；
2.表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束的。
综上所述，可以看出，网络广告可以认定为合同要约，但是一般是属于要约邀请的，只是需要注意在满足某些特定条件的时候是可以认定为合同要约的。

《民法典》第四百七十二条
要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
（一）内容具体确定；
（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
《民法典》第四百七十三条
要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。
商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。