制定协议书的步骤：
1、标题：双方单位名称事由，协议书三部分组成。
2、正文：条款内容
协商目的
协商目的责任
协议的时间和期限
协商目的条款和酬金{价格明确总额大写必须明确货币种类}
履行条款期限
违反条款的责任处理
落款{签署}
签署日期
法律依据：
《合同法》

第9条规定：“当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。”行为人只有具备相应的民事权利能力和民事行为能力，能够正确理解自己行为的性质和后果、独立表达自己意思的能力，才能成为合同的主体，其合同行为才能发生法律效力。