合同无效和合同不能生效的区别体现在条款效力不同：
一、合同被认定未生效后，处于效力待定状态，将来有可能生效，也有可能不生效。认定时合同实体条款虽不发生效力，但并不因此影响合同的报批条款的效力。
二、合同被确认无效后，除解决争议的程序性条款有效外，其他条款自始无效，缔约双方回复到合同订立前的状态。

《中华人民共和国民法典》第一百四十四条
无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。