国企破产重组债务由重组后的企业承担。
1、法律规定，企业合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。但是企业在合并前与债权人达成的清偿协议另有约定的除外。
2、对重组后企业债务的承担，可以允许双方通过协商来解决。一般来说破产重整的债务，由企业承担，不会由股东承担。

《公司法》第一百七十二条
公司合并可以采取吸收合并或者新设合并。一个公司吸收其他公司为吸收合并，被吸收的公司解散。两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。
第一百七十四条
公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。