仅凭借条通常难以直接作为诈骗起诉的依据。
借条本质上是借款的一种书面凭证，主要涉及的是民事法律关系。
倘若借款人确实有借款的意愿，只是后来未能按时还款，那么这就属于民事借贷方面的纠纷。
在这种情况下，我们应当通过民事诉讼的途径来处理，比如向法院提起诉讼，要求借款人归还借款本金以及支付相应的利息等。
然而，如果借款人在借款的初始阶段就没有打算归还借款，其是以非法占有为目的，通过编造虚假的事实或者故意隐瞒真实情况的方式来骗取他人的财物，并且借条有可能是其实施欺诈行为的一部分，那么这种情形就很可能构成诈骗犯罪。
此时，我们可以向公安机关进行报案，由公安机关启动立案侦查程序。
综上所述，不能仅仅依据一张借条就轻易认定为诈骗而提起诉讼，必须综合考量借款的具体情形、借款人的行为表现等多方面的因素，才能准确地判断是否构成诈骗以及是否应该通过诉讼等方式来解决问题。