仅凭欠条并不足以定义为诈骗行为。
倘若该笔借款源自实体存在的借贷协议或者商业往来，且当事人在书写欠条之际并未有意隐藏事实进行欺诈，那么这仅仅属于常规的公民之间的债务纠纷。
然而倘若在拟定欠条初始便怀揣着非法占有的曲意，借由歪曲事态真相等手法攫取得财，则可能构成了诈骗罪行。

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条
【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。