当借款协议中未明确记载借款人时，债权人有权向借款人提出并要求其负有举证责任，以证实自身并非实际借贷关系中的借款人。
若借款人未能出具相应证据来支撑其非实际借款人的辩解，则适用由人民法院依据债权人所提出的主张及所提交的相关证据，结合整个案件的具体情节进行综合分析与判断，从而确定借款人的真实身份及其应承担的法律责任。
倘若债权人能提供充足的间接证据，例如转账记录、见证人证词等，用以证明借款人的身份，那么法院便可基于这些证据做出公正的判决。

《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条
当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。