提起诉讼须满足诸多特定条件，其中包括明确的诉讼主张及事实或法律依据等。
若借款人未能依约偿还款项，则债权人仅凭欠条作为关键证据，此现象常常被视为具备了明确的事实与法律依据。
欠条可证实借款关系的确立，成为债权人提出诉讼请求的重要支撑。
因此，即便仅持有欠条，债权人仍有权依据该份证据向债务人发起诉讼，要求其履行债务责任。
然而，在法院审理案件过程中，还需综合考量其他相关证据及事实情况，以确认借款关系的真实性以及债务人是否应承担相应的债务偿还义务。
因此，仅凭欠条并不能保证债权人必定能赢得诉讼，但无疑是启动诉讼程序的重要依据之一。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。