抚恤金不可以立遗嘱的。因为抚恤金不是遗产，且抚恤金一般在立遗嘱人死亡后才会发生，所以立遗嘱人无权先行处分；另外，抚恤金是对于与死者共同生活的亲属的精神抚恤，不是对于立遗嘱人本身的补偿，他本人是没有所有权的，所以遗嘱中关于抚恤金的分配内容无效。

《中华人民共和国民法典》第一千一百二十二条
遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。
依照法律规定或者根据其性质不得继承的遗产，不得继承。
第一千一百四十三条
无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所立的遗嘱无效。
遗嘱必须表示遗嘱人的真实意思，受欺诈、胁迫所立的遗嘱无效。
伪造的遗嘱无效。
遗嘱被篡改的，篡改的内容无效。
第一千一百三十九条
公证遗嘱由遗嘱人经公证机构办理。