法律没有规定小区必须装监控，国家无相关法律强制要求小区安装监控等摄像设备，这是由小区业主委员会或者业主来决定的，若住宅小区的摄像头不能发挥作用，需要找到问题环节，然后根据具体情况来确定承担责任的主体。

《物业管理条例》第十一条
下列事项由业主共同决定：
制定和修改业主大会议事规则；
制定和修改管理规约；
选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
选聘和解聘物业服务企业；
筹集和使用专项维修资金；
改建、重建建筑物及其附属设施；
有关共有和共同管理权利的其他重大事项。