关于商铺返租行为是否合法，存在着一定程度上的争议和讨论。商铺返租，通常是指房地产开发商将一个大型的商业项目划分为若干个较小的产权商铺，然后向众多的小业主进行销售，并在此过程中，开发商还与小业主签署了返租协议，承诺在一段特定的期限内，这些商铺将由开发商统一进行经营管理，并且按照双方约定的时间节点，向小业主支付固定的租金收益。
然而，值得注意的是，国家已经明确地发布禁令，禁止采用所谓的“售后返租”这种独特且颇具争议性的商业地产营销策略。

《商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。