“商铺返租”活动的合法性问题所谓商铺返租，即是开发商将一座商业地产项目进行合理分割，形成诸多规模适中、产权清晰的商铺单位，并将这些商铺销售给众多的小业主们。在这一过程中，开发商还需与小业主签署相应的返租协议，承诺在一定时期内，商铺将由开发商统一管理和运营，并且按照双方约定的时间节点，向小业主支付固定的租金收益。

《商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。