商铺返租这一骗局由房管局以及住建局负责监管，若涉及到违法犯罪问题，您可前往当地公安机关进行报案处理。商铺返租的具体方式为，房地产开发商将一项大型商业项目切割为多个规模较小的产权式商铺，并以出售的形式转让予小业主。在这一过程中，开发商会与小业主签署返租协议，确保在一定的期限内，商铺的管理及运营工作均由开发商全权负责，同时按照约定的日期，向小业主支付固定的租金收益。

《城市房地产管理法》第七条国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。《商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。